有經(jīng)驗(yàn)的人稱 理性對(duì)待環(huán)境污染防控治理很重要(下)

關(guān)鍵詞: 空氣過濾設(shè)備

在以前的文章中我們?yōu)槟v到了關(guān)于環(huán)境污染防控治理的方法，之前主要為您介紹了態(tài)度的問題，而在今天就要為您介紹具體的方法了，看看何種措施是適合的?何種空氣過濾器是有效的?

我們前面說到，環(huán)境“公地”與每個(gè)個(gè)人健康、生活質(zhì)量密切相關(guān)，那么就需要社會(huì)的普遍參與和監(jiān)督，以此來限制產(chǎn)生外部費(fèi)用的產(chǎn)品的生產(chǎn)，激勵(lì)有外部效益的公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。到目前為止，控制大氣污染的手段主要有以下的四種：

一、設(shè)定財(cái)產(chǎn)權(quán)

設(shè)定財(cái)產(chǎn)權(quán)是近代以來市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下“經(jīng)濟(jì)人”的習(xí)慣，也是迎合私權(quán)社會(huì)的一種制度化設(shè)計(jì)，無論是立法者還是執(zhí)法者、司法者曾經(jīng)在上世紀(jì)60至90年代經(jīng)過不懈地探索，默默創(chuàng)設(shè)了一系列既顧及在環(huán)境“公地”中受益經(jīng)濟(jì)效益又能為環(huán)境“公地”中受害人接受的折中做法排污權(quán)，它在很多方面跟早先我們已經(jīng)在公共物利用中創(chuàng)設(shè)的采礦權(quán)、取水權(quán)、漁業(yè)權(quán)、捕獵權(quán)等法定特別用益物權(quán)很是接近，它實(shí)際上是一個(gè)鼓勵(lì)公共用品生產(chǎn)者向社會(huì)提供盡可能多的公共品的制度，當(dāng)然也是把“外部化”費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)者成本的不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)刺激辦法。

這樣的方法至少可以增強(qiáng)生產(chǎn)者的節(jié)約意識(shí)和觀念，排污權(quán)和法定用益物權(quán)就在于給定了一個(gè)能夠?yàn)榄h(huán)境“公地”受害人接受的“總量”，并不意味著不排污，并不意味著沒有受害人，更不意味著我們每個(gè)身處環(huán)境“公地”的人能夠拿到應(yīng)當(dāng)從環(huán)境“公地”產(chǎn)生的總福利中屬于他或她的一份子。因此，運(yùn)用排污權(quán)這樣生根于市場(chǎng)交易理論的財(cái)產(chǎn)權(quán)來鼓勵(lì)減輕環(huán)境污染并不像鼓勵(lì)一般公共品生產(chǎn)那樣容易和有效;設(shè)定財(cái)產(chǎn)權(quán)的效益范圍太有限了，也受它自身底線的限制，把那些不付費(fèi)用的占便宜者從已付費(fèi)用的人所享用的公共品中排除出去是十分困難的。

二、政府直接管理

在大多數(shù)情況下，與設(shè)定財(cái)產(chǎn)權(quán)相比政府更愿意采用利用稅款歲入由自己直接向公眾提供環(huán)境公共品，而所謂的直接管理是政府控制空氣污染更愿意采取的手段。因?yàn)檫@種方法的目標(biāo)清楚，就是控制環(huán)境污染;措施簡單，就是禁止超標(biāo)排污;方法直接，針對(duì)排污對(duì)象發(fā)出行政命令或?qū)嵤?qiáng)制措施;執(zhí)法者樂意，權(quán)力有地兒使了。

我國現(xiàn)階段的環(huán)境污染監(jiān)管措施大部分為政府直接管理，但是人類數(shù)百年的法制化經(jīng)驗(yàn)，使人們更愿意接受萊昂·狄驥的觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，執(zhí)法人員也是“經(jīng)濟(jì)人”。更不排除執(zhí)法機(jī)構(gòu)把自身當(dāng)作一個(gè)事實(shí)上的“經(jīng)濟(jì)人”來看待，執(zhí)法者的強(qiáng)制措施不是采用發(fā)布禁令或者判處刑罰的方法，而是采用各種經(jīng)濟(jì)制裁譬如罰款等時(shí)，直接管理對(duì)社會(huì)造成的危害可能就不單單是環(huán)境“公地”了，溢出效應(yīng)會(huì)吞沒人們對(duì)污染防控樹立起來的所有信心。于是，產(chǎn)生了其他一些跟直接管理結(jié)合使用的防控、治理空氣污染的方法，包括補(bǔ)助、收費(fèi)。

三、補(bǔ)助措施

為了避免向社會(huì)提供一般消費(fèi)品的生產(chǎn)單位或能夠向公眾提供公共品的生產(chǎn)單位向外界過渡排放污染物即產(chǎn)生外部費(fèi)用，政府采取替排污生產(chǎn)單位全額或部分埋單的方式支付其生產(chǎn)成本的一部分，比如說對(duì)防污染設(shè)施安裝給予特別減、免稅照顧等稅收刺激措施，或者發(fā)放貸款等金融支持方案，包括固定資產(chǎn)折舊稅前扣除，政府撥款給市、縣(區(qū))用以建造各種廢棄物處理設(shè)施等等，來鼓勵(lì)排污生產(chǎn)單位減少向外界環(huán)境排污。

四、收費(fèi)方法

收費(fèi)是彌補(bǔ)以上幾種制度化措施不足的替代方法，這是政府要求所有產(chǎn)生外部費(fèi)用或者不能向社會(huì)提供環(huán)境公共品的私人活動(dòng)繳納一定數(shù)額費(fèi)用的制度化設(shè)計(jì)。這種方法明顯不同于前幾種手段的方面就是它的普遍性，要求每一個(gè)身處特定環(huán)境中的個(gè)人和單位都要對(duì)環(huán)境“公地”承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任，具有形式公平性。也對(duì)“生產(chǎn)者”產(chǎn)生了一種類似刺激市場(chǎng)的方法，迫使“生產(chǎn)者”改變活動(dòng)的方式、方法，但是正是它具有形式公平性，所以收費(fèi)額的確定應(yīng)盡量按照獲益而定，以大限度地避免其所產(chǎn)生的不良后果和盡可能地趨近實(shí)質(zhì)公平。

以上的幾種環(huán)境污染防控治理措施也都是從廣義上進(jìn)行說明的，但是也可以給我們的污染治理很好的思路，掌握了基本的思路之后，我們就可以制定相關(guān)的措施和選擇適合的空氣過濾器了!

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