兩會(huì)代表委員呼吁不要“帶毒的GDP”(二)

關(guān)鍵詞: 空氣過濾設(shè)備

在兩會(huì)代表抵京的頭兩天，北京的天氣一直不錯(cuò)，藍(lán)藍(lán)的天撒下干凈的陽光。但是大家都沒有放下這個(gè)大氣污染防治的問題，有有經(jīng)驗(yàn)的人稱，到現(xiàn)在這個(gè)階段應(yīng)該有更多符合時(shí)代要求的內(nèi)容。

按照目前的環(huán)境管理體制，地方人民政府和環(huán)保部門只對所轄區(qū)域范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，由于大氣污染具有流動(dòng)性強(qiáng)、流動(dòng)的范圍大等特點(diǎn)，只靠某一省市或者某一地區(qū)的努力是不夠的，不能有效防治大氣污染。需要區(qū)域內(nèi)的各省市、各地區(qū)協(xié)同合作，采取聯(lián)防聯(lián)控措施才能達(dá)到較好的污染防治效果。

目前，在大氣污染防治方面雖然國家有《大氣污染防治法》，各相關(guān)省市也都有各自關(guān)于大氣污染防治的地方性法規(guī)，但是現(xiàn)行的大氣污染防治法律、法規(guī)是按照行政區(qū)劃管理的制度，沒有關(guān)于區(qū)域大氣污染防治的規(guī)定。此外，PM2.5的重要污染源，機(jī)動(dòng)車廢氣排放管理問題，相關(guān)法律法規(guī)也不盡完善，存在超標(biāo)不能處罰，異地注冊車輛難以管理等問題。

為有效應(yīng)對灰霾天氣，大會(huì)代表張全建議盡快啟動(dòng)《大氣污染防治法》的修訂工作，并增加“區(qū)域大氣污染防治”專章，明確區(qū)域大氣污染防治體制、機(jī)制，補(bǔ)充完善機(jī)動(dòng)車管理的相關(guān)制度。“首先可以考慮建立一個(gè)跨部門機(jī)構(gòu)，”張全說，“由國務(wù)院成立區(qū)域大氣污染防治管理委員會(huì)，管理委員會(huì)由國家發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部、工信部等國家部委以及相關(guān)省市人民政府組成。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制訂政策，對區(qū)域大氣管理的重大事項(xiàng)和政策做出決議和決定。具體的管理事務(wù)和環(huán)境質(zhì)量仍由地方人民政府負(fù)責(zé)。但區(qū)域大氣污染防治管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)建立區(qū)域統(tǒng)一的大氣污染防治政策，協(xié)調(diào)解決跨省市行政區(qū)域大氣污染糾紛，組織審核和督促檢查各省市人民政府空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃制定和落實(shí)情況?！?

此外，還建議在法規(guī)中明確各地在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須統(tǒng)籌考慮區(qū)域的資源環(huán)境承載能力。國家層面，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的控制性指標(biāo)體系，根據(jù)區(qū)域的環(huán)境容量，確定各地區(qū)的能源消耗總量、產(chǎn)業(yè)功能定位、機(jī)動(dòng)車總量等剛性指標(biāo)。“要將這些指標(biāo)納入對各地政府考核的指標(biāo)體系?！睆埲f。

同樣應(yīng)在立法中明確的還有建立區(qū)域灰霾污染的預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，以及建立污染事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！斑€要完善機(jī)動(dòng)車污染防治制度，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車污染防治制度建設(shè)的重點(diǎn)：一是提高標(biāo)準(zhǔn)，特別是油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和載重車的排放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)控制污染排放總量;二是在強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車年檢的同時(shí)，解決超標(biāo)車輛上路行駛無法處罰的問題;三是完善區(qū)域間機(jī)動(dòng)車的信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對異地注冊超標(biāo)車輛的聯(lián)懲聯(lián)治;四是在完善公共交通的同時(shí)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，切實(shí)控制機(jī)動(dòng)車總量。”張全說。

可以說，措施和辦法的制定是直接關(guān)系到污染治理效果的，在現(xiàn)今的生活中，我們主要可以從汽車尾氣污染和工業(yè)生產(chǎn)污染這兩個(gè)基本的方面出發(fā)，制定相應(yīng)的政策，加上空氣過濾器等設(shè)備的使用之后，看看取得的效果是否明顯呢?

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