立法是治理PM2.5的根本途徑

關(guān)鍵詞: 空氣過(guò)濾設(shè)備

說(shuō)到PM2.5的治理，一直以來(lái)都是令大家頭疼的一個(gè)問(wèn)題，而近期的會(huì)議上來(lái)自全國(guó)各地的政協(xié)委員們各抒己見(jiàn)，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，而大家一致認(rèn)為的根本的途徑是立法!

雖然這幾天的天氣有所好轉(zhuǎn)，但是“空氣質(zhì)量問(wèn)題”、“PM2.5治理”等話題卻并未因此被遺忘，在會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天仍是全國(guó)政協(xié)委員們熱議的話題。會(huì)議秘書(shū)處提案組的工作人員此前也曾向媒體透露，在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議目前已收到的提案中，環(huán)境保護(hù)是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。

PM2.5到底要怎么治?來(lái)自全國(guó)各地的政協(xié)委員們各抒己見(jiàn)，在全國(guó)政協(xié)委員王執(zhí)禮看來(lái)，解決PM2.5等空氣污染問(wèn)題根本的途徑是立法。王執(zhí)禮曾在去年兩會(huì)上提交 《千方百計(jì)降低PM2.5濃度》提案，本次兩會(huì)他再次遞交了題為 《治理空氣污染體現(xiàn)科學(xué)立法》的提案。“治理空氣問(wèn)題只靠一時(shí)熱情不行，這是一個(gè)長(zhǎng)期連續(xù)的工作。所以，我說(shuō)要有立法，人們對(duì)法有敬畏之心?！蓖鯃?zhí)禮在接受采訪時(shí)這樣表示。

盡快修訂《大氣污染防治法》以及相關(guān)法律，完善配套法律法規(guī)。這方面的工作已經(jīng)刻不容緩，因?yàn)槟壳胺浅＠硐氲?、具有可操作性和?qiáng)約束力的法律實(shí)際上還沒(méi)有。但法律要想真正執(zhí)行就必須要有細(xì)則，法律應(yīng)明確環(huán)境損害責(zé)任承擔(dān)主體、賠償責(zé)任范圍、責(zé)任承擔(dān)方式等，這樣的法才能真正起作用。

對(duì)于接下來(lái)大氣污染相關(guān)法律修訂的進(jìn)程，王執(zhí)禮的看法比較樂(lè)觀。“我覺(jué)得會(huì)比較快，習(xí)近平總書(shū)記在幾天前的中央政治局會(huì)議上有個(gè)講話非常好，說(shuō)要科學(xué)立法、依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，總歸都離不開(kāi)一個(gè)法?！薄暗綍r(shí)候，公眾想對(duì)那些在大氣污染防治方面有違法、失職行為的企業(yè)或單位提起訴訟也有依據(jù)，更能發(fā)揮大家的監(jiān)督作用。”王執(zhí)禮說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方則建議，充分發(fā)揮稅收作為國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。“目前，我國(guó)還沒(méi)有真正意義的環(huán)境稅，在稅收體系中，只有部分稅種涉及資源環(huán)境保護(hù)和管理性質(zhì)。從其對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)作用看，現(xiàn)有的資源稅著眼于調(diào)節(jié)級(jí)差收入，稅額高低主要取決于資源的開(kāi)采條件，沒(méi)有多方面考慮對(duì)資源開(kāi)發(fā)地區(qū)環(huán)境的植被恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)成本。在消費(fèi)稅方面，稅目和稅率的設(shè)計(jì)沒(méi)有多方面考慮消費(fèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境外部成本，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的一些消費(fèi)稅率偏低，課稅范圍小，如未能將煤炭這一能源消費(fèi)主體和主要大氣污染源，以及給環(huán)境帶來(lái)污染的日常消費(fèi)品納入征稅范圍。從增值稅和企業(yè)所得稅來(lái)看，與節(jié)能減排相關(guān)的稅收優(yōu)惠面較窄，規(guī)定不合理，對(duì)節(jié)能減排作用有限?！彼谙虼髸?huì)提交的發(fā)言稿中這樣表述。

付志方還表示，要積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，逐步擴(kuò)大資源稅和與環(huán)境相關(guān)的消費(fèi)稅征收范圍，提高征收標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)行有利于資源節(jié)約的計(jì)稅方法;另外，繼續(xù)完善排污收費(fèi)制度，合理提高各類排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。還有，按照“誰(shuí)征誰(shuí)用”的原則適時(shí)以地方稅種的形式開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅，專門(mén)用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，同時(shí)規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路的積極性。

可見(jiàn)廣發(fā)的與會(huì)人士對(duì)于空氣污染的問(wèn)題還是十分關(guān)注的，更是針對(duì)治理PM2.5的途徑提出了自己的建議，當(dāng)然，在將這些建議付諸實(shí)踐的同時(shí)，我們也不能忘記空氣過(guò)濾器設(shè)備的使用。

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