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今年正式出臺(tái)的《大氣污染防治法》針對(duì)空氣污染的治理進(jìn)行了多方面的規(guī)定,尤其是空氣污染的元兇PM2.5,而在近期公布的污染指數(shù)來看仍然不是很理想,所以環(huán)保部門針對(duì)《大氣污染防治法》進(jìn)行了修正,主要對(duì)防治的重點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)整!
一、防治重點(diǎn)應(yīng)作哪些調(diào)整?
首先,防治重點(diǎn)由傳統(tǒng)的二氧化硫轉(zhuǎn)為二氧化硫與氮氧化物并重,氮氧化物是PM2.5形成過程中的重要污染物,要治理PM2.5就要加強(qiáng)氮氧化物的治理。我國防治氮氧化物經(jīng)歷了規(guī)范、取消規(guī)范、恢復(fù)規(guī)范但放松標(biāo)準(zhǔn)、大幅提高標(biāo)準(zhǔn)的螺旋發(fā)展過程,《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》明確提出加大氮氧化物減排力度。目前,我國已將火電廠排放濃度限值標(biāo)準(zhǔn)從每立方米450毫克--1100毫克修改為100毫克,而美國與歐盟的這一標(biāo)準(zhǔn)分別為135毫克和200毫克,修改《大氣污染防治法》應(yīng)當(dāng)將氮氧化物列為防治重點(diǎn)。
其次,防治工作從防治一次污染向防治一次、二次污染并重轉(zhuǎn)變,相當(dāng)一部分的PM2.5是由多種污染物在空氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化生成的,要防治二次污染就需要改變?cè)瓉泶髿馕廴痉乐沃袑?duì)污染物各個(gè)擊破的思路,由注重單個(gè)污染物治理向多個(gè)污染物的協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,不僅要求不同污染物分別達(dá)標(biāo),還要探索多種污染物整體達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),建議這次修改《大氣污染防治法》積極探索防治二次污染的有效措施。
二、需要完善哪些管理措施?
首先,建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。PM2.5在空氣中停留時(shí)間長而且還可遠(yuǎn)距離傳播,是一種典型的區(qū)域性污染物,目前污染也呈現(xiàn)出了區(qū)域化趨勢(shì),集中在京津冀、長三角、珠三角、遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺(tái)灣海峽西岸等區(qū)域。考慮到有效防治PM2.5污染的要求,同時(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已有實(shí)踐基礎(chǔ)和政策指導(dǎo),此次修改《大氣污染防治法》應(yīng)當(dāng)確立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,并將PM2.5納入。
其次,進(jìn)一步規(guī)定總量控制制度。近年來,在多種傳統(tǒng)污染物排放量持續(xù)下降的同時(shí),氮氧化物排放量卻增長明顯,《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已將氮氧化物排放總量列入減排目標(biāo),要求2015年比2010年削減10%?!洞髿馕廴痉乐畏ā分饕獙?duì)二氧化硫規(guī)定了總量控制制度,結(jié)合防治PM2.5污染的迫切要求,建議在修改時(shí)明確將氮氧化物納入。
之后,進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車尾氣污染的管理措施。機(jī)動(dòng)車尾氣排放是產(chǎn)生PM2.5的主要源頭,龐大的機(jī)動(dòng)車保有量和擁堵導(dǎo)致的低速行駛,致使PM2.5污染居高不下?!洞髿馕廴痉乐畏ā穼?duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染規(guī)定的管理措施較為簡(jiǎn)單,對(duì)油品和清潔能源機(jī)動(dòng)車也只作了引導(dǎo)性規(guī)定,這些規(guī)定已難以適應(yīng)控制PM2.5的需要。建議從新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)一致性檢查、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與環(huán)保標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車因環(huán)保不達(dá)標(biāo)強(qiáng)制召回、車用燃料標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)研究具體管理措施,在污染防治與公民機(jī)動(dòng)車使用權(quán)之間找到平衡點(diǎn)。
其實(shí),簡(jiǎn)單來說想要想減少PM2.5污染,就得少燒煤、少開車、少修建,倡導(dǎo)低碳生活、綠色出行、綠色消費(fèi)等生活方式,這需要全社會(huì)的參與和努力。建議加強(qiáng)大氣污染防治中的公眾參與力度,形成社會(huì)互動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)宣傳和信息公開,疏導(dǎo)社會(huì)情緒,提升群眾的環(huán)境意識(shí)。
由此我們可以看出,適當(dāng)?shù)膶?duì)《大氣污染防治法》進(jìn)行修正是很有必要的,不僅制定措施,還要保證多方面的實(shí)施,加上各種高效的空氣過濾器設(shè)備使用,類似PM2.5污染的問題一定能夠得到很好的解決!
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