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現(xiàn)在很多有車一族開玩笑說:“把你買回家,購置稅是一筆錢;你要往外走,車船稅必不可少;你開行,路橋費等著你;你???,停車費不菲;你不是要吃油嗎?所以要交燃油稅;甚至,你連往外吐東西也可能面臨收費--汽車排污費?!边@確實是事實,而國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍日前透露,有關部門已醞釀對汽車征收排污費,目前尚在論證階段,預計十八大后開始實施,該政策或先在“北上廣深”試點,再全國推廣。汽車尾氣污染持續(xù)加重使得僅僅使用不銹鋼過濾網片等設備治理已經遠遠不夠了。
事實上,機動車排污費,以及與之類似的環(huán)境稅都不是較先出現(xiàn)于公眾視野。早在2009年北京就曾傳出正在“研究機動車排污費征收政策”,時任北京市環(huán)保局新聞發(fā)言人的杜少中回應稱,為保障空氣質量北京在2006年提出了征收汽車排污費的計劃,但該政策一直在研究之中,具體出臺日期與征收方法并不確定。一年后的2010年1月,北京市發(fā)改委副主任張燕友表示,“有關部門已開始著手研究機動車環(huán)境稅費改革的問題,機動車的污染排放將被列入環(huán)境稅征收范圍。不過,這項措施終能否執(zhí)行以及如何實施都還無法確定?!?
今年北京市政協(xié)在常委會議上通過《關于進一步提高首都空氣質量的建議案》,并將之交予北京市委市政府,供其參考。該文件共有19項內容,包括主張通過實施機動車尾號限行以及征收機動車排污費等手段控制用車強度。不過,北京市環(huán)保局現(xiàn)任新聞發(fā)言人方力當時即表示,征收排污費是否可行,還需要方方面面的論證以及走各種流程,離實施尚遠。
實際上,目前消息確鑿的城市只有深圳。今年5月獲批的《深圳環(huán)境質量提升行動計劃》公開實施,其中要求該市發(fā)改委在2013年底前,研究制定按照傳統(tǒng)燃油車排氣量征收排污費,同時對新能源汽車加大鼓勵的政策措施。
“向機動車征收排污費還沒有國家層面的法律依據,但也沒有禁止,這為地方立法提供了創(chuàng)新空間,尤其是深圳這樣的特區(qū),基于當?shù)匕l(fā)展的實際需要,在地方立法上做一些探索值得鼓勵。”武漢大學環(huán)境法研究所所長王樹義認為,地方政府收取一定的排污費用于改善地方環(huán)境的做法是可行的,今后可以再“費改稅”,征收排污稅。
目前,中國很多城市的空氣質量問題嚴峻。比如北京的灰霾難散,全市35個監(jiān)測點的PM2.5日均值濃度全部超標,接近國家標準的三倍。在對PM2.5進行分析后我們得出了它的來源構成,其中很重要的原因是機動車排放,占比達到22%以上。在今年年初較先公布PM2.5數(shù)據后,北京市副市長洪峰曾如是解釋。
中國公共環(huán)境研究中心主任馬軍說,有一些專業(yè)機構得出的數(shù)據甚至認為,上述比重超過了50%,“在很多其他城市,汽車尾氣都是PM2.5的主要來源之一,而且這一占比還在上升。此外,與燃煤形成的細顆粒物不同,汽車尾氣中含有更多有害物質危害性更大?!被蛟S正因如此,控制汽車尾氣排放迫在眉睫,排污稅再度被“深入研究”。
由此我們可以看出,汽車尾氣污染持續(xù)加重使得僅僅使用不銹鋼過濾設備等設備治理已經遠遠不夠了,我們需要的是投入更多的過濾設備以及更加有效的治理措施!
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