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今年正式出臺的《大氣污染防治法》針對空氣污染的治理進行了多方面的規(guī)定,尤其是空氣污染的元兇PM2.5,而在近期公布的污染指數(shù)來看仍然不是很理想,所以環(huán)保部門針對《大氣污染防治法》進行了修正,主要對防治的重點進行了調(diào)整!
一、防治重點應(yīng)作哪些調(diào)整?
首先,防治重點由傳統(tǒng)的二氧化硫轉(zhuǎn)為二氧化硫與氮氧化物并重,氮氧化物是PM2.5形成過程中的重要污染物,要治理PM2.5就要加強氮氧化物的治理。我國防治氮氧化物經(jīng)歷了規(guī)范、取消規(guī)范、恢復(fù)規(guī)范但放松標(biāo)準(zhǔn)、大幅提高標(biāo)準(zhǔn)的螺旋發(fā)展過程,《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》明確提出加大氮氧化物減排力度。目前,我國已將火電廠排放濃度限值標(biāo)準(zhǔn)從每立方米450毫克--1100毫克修改為100毫克,而美國與歐盟的這一標(biāo)準(zhǔn)分別為135毫克和200毫克,修改《大氣污染防治法》應(yīng)當(dāng)將氮氧化物列為防治重點。
其次,防治工作從防治一次污染向防治一次、二次污染并重轉(zhuǎn)變,相當(dāng)一部分的PM2.5是由多種污染物在空氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)轉(zhuǎn)化生成的,要防治二次污染就需要改變原來大氣污染防治中對污染物各個擊破的思路,由注重單個污染物治理向多個污染物的協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,不僅要求不同污染物分別達標(biāo),還要探索多種污染物整體達標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn),建議這次修改《大氣污染防治法》積極探索防治二次污染的有效措施。
二、需要完善哪些管理措施?
首先,建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。PM2.5在空氣中停留時間長而且還可遠(yuǎn)距離傳播,是一種典型的區(qū)域性污染物,目前污染也呈現(xiàn)出了區(qū)域化趨勢,集中在京津冀、長三角、珠三角、遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺灣海峽西岸等區(qū)域。考慮到有效防治PM2.5污染的要求,同時聯(lián)防聯(lián)控機制已有實踐基礎(chǔ)和政策指導(dǎo),此次修改《大氣污染防治法》應(yīng)當(dāng)確立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制,并將PM2.5納入。
其次,進一步規(guī)定總量控制制度。近年來,在多種傳統(tǒng)污染物排放量持續(xù)下降的同時,氮氧化物排放量卻增長明顯,《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》已將氮氧化物排放總量列入減排目標(biāo),要求2015年比2010年削減10%?!洞髿馕廴痉乐畏ā分饕獙Χ趸蛞?guī)定了總量控制制度,結(jié)合防治PM2.5污染的迫切要求,建議在修改時明確將氮氧化物納入。
之后,進一步完善機動車尾氣污染的管理措施。機動車尾氣排放是產(chǎn)生PM2.5的主要源頭,龐大的機動車保有量和擁堵導(dǎo)致的低速行駛,致使PM2.5污染居高不下。《大氣污染防治法》對機動車尾氣污染規(guī)定的管理措施較為簡單,對油品和清潔能源機動車也只作了引導(dǎo)性規(guī)定,這些規(guī)定已難以適應(yīng)控制PM2.5的需要。建議從新生產(chǎn)機動車生產(chǎn)一致性檢查、機動車檢測與環(huán)保標(biāo)志、機動車因環(huán)保不達標(biāo)強制召回、車用燃料標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)研究具體管理措施,在污染防治與公民機動車使用權(quán)之間找到平衡點。
其實,簡單來說想要想減少PM2.5污染,就得少燒煤、少開車、少修建,倡導(dǎo)低碳生活、綠色出行、綠色消費等生活方式,這需要全社會的參與和努力。建議加強大氣污染防治中的公眾參與力度,形成社會互動機制,加強宣傳和信息公開,疏導(dǎo)社會情緒,提升群眾的環(huán)境意識。
由此我們可以看出,適當(dāng)?shù)膶Α洞髿馕廴痉乐畏ā愤M行修正是很有必要的,不僅制定措施,還要保證多方面的實施,加上各種高效的空氣過濾器設(shè)備使用,類似PM2.5污染的問題一定能夠得到很好的解決!
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